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《关于开展创业小额担保贷款工作的实施意见》的实施细则 时间:2014-01-24    来源:淳安县中小企业服务中心  

《关于开展创业小额担保贷款工作的实施意见》

的实施细则

 

淳劳社〔201039

 

各乡、镇人民政府,县属各单位:

根据《关于开展创业小额担保贷款工作的实施意见》(淳政办发〔2010118号)(以下简称《意见》)的有关规定,结合我县实际,特制定本实施细则。

一、贷款的扶持对象和申请条件

()贷款的扶持对象

凡在法定劳动年龄段内,户籍地在淳安,开展自谋职业、自主创业的下列人员:

1、持《淳安县失业证》或《淳安县就业援助证》人员;

2、经失业登记的城镇退役军人和全日制大中专毕业生;

3、持《杭州市农村劳动力求职登记证》人员;

4、持二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。

()申请条件

1、所经营项目工商注册地在淳安,且营业执照的登记注册时间在200911日以后;

2、所经营项目属非国家限制行业。国家限制的行业包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等行业;

3、因经营所需,且自筹资金不足的;

4、参加过劳动部门组织的SIYB创业培训并取得合格证书;

5、如同一家庭中有多人符合享受范围和享受条件,经营项目范围和性质相同的人员中只可有一人申请(经营项目范围和性质以营业执照为准)

二、贷款的期限和额度

()小额担保贷款享受期限为2年。贷款期结束后对原有贷款已按期归还,信用状况良好的借款人,允许展期一年。

()申请贷款额度最高不超过10万元。具体额度由就业管理处根据申请人的项目资金情况核定。

三、贷款利息和贴息

()小额担保贷款利率按中国人民银行公布的贷款基准利率上浮不超过30%的额度执行。

()贷款贴息。对借款人中凡持有《淳安县就业援助证》人员、经失业登记的全日制大中专毕业生和城镇退役军人、持《杭州市农村劳动力求职登记证》的农村就业困难人员,由县促进就业专项资金据实全额贴息;对城镇其他登记失业人员、持《杭州市农村劳动力求职登记证》的农村非就业困难人员,按实际贷款额由县促进就业专项资金给予50%的贴息。

持二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人由省、市级残疾人小额信贷扶贫资金据实全额贴息,不足部分从县促进就业专项资金中列支。

()小额担保贷款贴息实行“先付后贴”的办法,借款人在还款结息后6个月内申请贴息。

()逾期利息和罚息不予贴息。

四、贷款和贴息的办理程序

()贷款担保的办理程序

1、申请。申请人携带以下材料向县就业管理服务处创业指导科申请小额担保贷款,残疾人向县残联申请小额担保贷款。

(1)小额担保贷款申请书;

(2)申请人户口簿和身份证原件及复印件;

(3)高校毕业证明或《淳安县就业援助证》、《残疾人证》、《失业证》、军人退出现役证明、《杭州市农村劳动力求职登记证》原件及复印件;

(4)已婚人员的婚姻证明原件及复印件;

(5)工商营业执照(副本)原件及复印件;

(6)税务登记证(副本)原件及复印件;

(7)创业培训合格证书;

(8)需要提供的其他资料。

2、审核。就业管理服务处收到小额担保贷款申请资料后,应在5个工作日内开展对象资格和创业项目审核,核定贷款额度和期限,向担保公司出具《创业者担保贷款(展期)推荐意见书》。

县残联在收到残疾人小额担保贷款申请资料后,应在3个工作日内完成对象资格和创业项目审核、形成初审意见,并联同申请材料一并报予县就业管理服务处,县就业管理服务处应在2个工作日内核定其贷款额度和期限,向担保公司出具《创业者担保贷款(展期)推荐意见书》。

3、担保。担保公司自收到《创业者担保贷款(展期)推荐意见书》按小额担保业务相关规定进行调查审核,并在5个工作日内给予申请人正式答复。对同意担保的,签订担保协议并落实反担保措施;对不符合条件的,向申请人说明理由。

4、放贷。承办银行自收到担保合同及符合条件的相关资料之日起3个工作日内,根据信贷原则和小额担保贷款相关规定进行审核借贷。对符合条件的,2个工作日内放款;对不符合条件的,2个工作日内通知申请人和担保公司。

5、备案。借款人应在放贷后7个工作日内携带《贷款协议》和《担保协议》到县就业管理服务处进行备案登记。残疾人应在放贷后7个工作日内携带《贷款协议》和《担保协议》到县残联进行备案登记,后由县残联提交残疾人的备案资料到县就业管理处进行再次备案。

()贷款展期办理程序

1、申请。申请人携带以下材料向县就业管理服务处申请小额担保贷款展期,残疾人向县残联申请。

(1)小额担保贷款展期申请书;

(2)工商营业执照(副本)原件及复印件;

(3)税务登记证(副本)原件及复印件;

(4)还款凭证和完息明细原件及复印件;

(5)担保公司提供的信用状况证明。

2、审核。就业管理服务处收到小额担保贷款展期申请资料后,应在5个工作日内根据其信用状况确定是否给予展期,审核通过的向担保公司出具《创业者担保贷款(展期)推荐意见书》。

县残联在收到残疾人小额担保贷款申请资料后,应在3个工作日内根据其信用状况形成是否给予展期的初步意见,并联同申请材料一并提交县就业管理服务处,县就业管理服务处在2个工作日内核定其贷款额度和期限,向担保公司出具《创业者担保贷款(展期)推荐意见书》。

3、担保、放贷、备案等贷款展期办理程序同()贷款担保的办理程序中的担保、放贷、备案程序。

()贷款贴息办理程序

1、申请。借款人携带以下材料向县就业管理服务处失业科申请贴息,残疾人向县残联申请:

(1)营业执照原件及复印件;

(2)还款凭证和完息明细原件及复印件;

(3)《就业援助证》或《失业证》或《求职登记证》原件及复印件。(残疾人提供残疾证)

2、办理。县就业管理服务处(县残联)在收到相关申请材料后在3个工作日内完成审核,并把应贴利息直接发放给申请人。

五、与淳政发〔200917号贴息政策的衔接

()自《意见》出台后,《关于进一步完善促进就业工作的意见》(淳政发〔200917)规定的贴息政策(下称原贴息政策)不再受理备案。

()已办理贴息备案的对象,可享受原贴息政策至备案期满。

六、贷款的风险控制

()建立县就业管理服务处(县残联)、担保公司、承办银行三位一体的风险控制体系。

1、明确分工

(1)就业管理服务处。就业管理服务处负责小额担保贷款对象资格和创业项目审核;贷款期限和贷款额度的核定;向担保公司出具《创业者担保贷款(展期)推荐意见书》;对担保公司担保业务的检查监督;做好相关部门的协调工作。

县残联负责残疾人小额担保贷款对象的资格和创业项目审核。

(2)担保公司。负责担保申请人担保受理条件的审核;落实必要的反担保措施;做好到期和逾期贷款本息的催收工作;根据银行提供的借款人还款情况做好借款人信用评估工作;各承办银行小额担保贷款不良率的统计工作。

(3)承办银行。负责放贷前的借款人信用查询和还贷能力评估工作;放贷后贷款及利息的催收工作;小额担保贷款不良率的统计工作。

2、严格流程

就业管理服务处(县残联)、担保公司、承办银行要按照本细则第五条“贷款和贴息的办理程序”的规定严格办事程序,控制贷款风险。

()建立贷款风险控制机制

1、严格贷前把关。担保公司要制定小额担保及反担保的相关规定,加强对担保申请人申请条件的审核,积极落实必要的反担保措施;承办银行在放贷前要认真查询借款人的信用情况,共同把好贷前关。

2、加大小额担保贷款催收力度。承办银行和担保公司要按照“定期走访、还款提示、电话催收、书面催收、上门催收、律师催收和诉讼追收”的程序做好回收管理。在小额担保贷款不良率达到5%时,应暂停发放新的贷款;待通过催收等手段降低不良率后,可恢复受理贷款申请。

()建立贷款回收激励机制。担保公司担保贷款手续费由县促进就业专项资金给予补贴,标准为年度日均贷款余额的1.5%按年给予补贴;对贷款额度达到500万元以上至1000万元以内,贷款回收率达到97%的,按年度日均贷款余额的0.5%给予奖励;对贷款额达到1000万元以上部分,贷款回收率达到97%的,按年度日均贷款余额的1%给予奖励。

七、贷款的风险补偿

()县财政首次筹集小额担保贷款风险基金不低于200万元,以后根据实际情况合理调整小额担保贷款风险基金规模。小额担保贷款风险基金专户储存,用于担保贷款风险补偿,发生风险补偿以后,由县财政适时补足。

()已进入法定追偿程序的不良小额担保贷款本金净损失,由担保公司按60%的比例承担,小额担保贷款风险基金按40%的比例承担。不良贷款得到清偿时,相应已兑现的风险补偿在下一期补偿中进行核减回收。

八、其他

()对持有《淳安县就业援助证》、《杭州市农村劳动力求职登记证》、《失业证》的人员若不按期归还贷款本息则收回相关证件,在借款人还清欠款前不再给予享受就业再就业优惠政策。

()对提供虚假信息骗取小额贷款政策的申请人,经查实后,收回相关证件不再享受就业再就业优惠政策。

()对通过小额贷款政策取得的资金用于非项目经营方面的申请人,经教育后不改正的,不再享受本次贷款的贴息政策。

()如借款人因各种原因重新就业的应在办理劳动用工备案前归还贷款本息并申请贷款贴息,不及时归还贷款则视作把贷款资金用于非项目经营。

()本细则由县劳动和社会保障局、县财政局、县残联、中国人民银行淳安县支行负责解释。

()本细则自发文之日起施行。

 

 

淳安县劳动和社会保障局                    

                         

淳安县残疾人联合会              中国人民银行淳安县支行

 

 

二○一○年八月三日

 

 

淳劳社〔2010〕39号--《关于开展创业小额担保贷款工作的实施意见》的实施细则.doc

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